中国工业报记者 马艳   祁晓玲

2023年，我国新能源汽车销量达到949.5万辆，同比增长37.9%，产销规模已连续九年位居世界前列；新能源汽车销量在新车总销量中的占比达到31.6%，累计销量达2500万辆，市场化进程持续加快。

新能源汽车已成为中国制造的一张闪亮新名片。下一步，我国要如何继续巩固和扩大新能源发展优势？在3月16日召开的中国电动汽车百人会论坛（2024）上，来自工业和信息化部、科学技术部、商务部等多个部委的相关负责人为推动我国新能源汽车产业发展“支招”。

国家发展改革委：将采取更多务实举措支持新能源汽车行业企业发展

国家发展和改革委员会主任郑栅洁指出，我国培育形成了较为完备的产业体系和全球最大的新能源汽车市场，去年新能源汽车产销量、出口量再创新高，产业发展实现了新突破、迈上了新台阶。新能源汽车产业的蓬勃发展不仅彰显了我国经济发展的活力潜力、制造业整体水平的大幅提升，而且为应对全球气候变化、推动绿色低碳发展作出了中国贡献、展现了中国担当。

“我国新能源汽车产业发展任重道远但前景光明、空间广阔，期望广大行业企业秉持敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，大力推动提质、降本、扩量，加强技术创新和换道技术布局，持续深化国际合作，有效应对和化解各类显性和潜在的风险挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势。”郑栅洁表示，国家发展改革委将采取更多务实举措，支持新能源汽车行业企业发展，与有关方面共同谱写新能源汽车产业高质量发展新篇章。

科技部：大力布局前沿和颠覆性技术

科学技术部副部长张雨东认为，作为战略性新兴产业的新能源汽车，对经济社会全局和长远发展体现出重大引领带动作用，充分体现出其新质生产力的特性。

张雨东表示，下一步，科技部将加强科技创新的顶层设计，开展新能源汽车产业化发展战略研究，深入研判未来发展趋势和方向，把握我国新能源汽车产业发展的总体需求，系统谋划新能源汽车科技创新的总体战略布局；大力布局前沿和颠覆性技术，加大对全固态电池、智能网联等前沿技术的支持力度，并持续加强新能源汽车领域基础研究和应用基础研究的投入，积极破解重大科学问题，推动形成性能跃升的前沿和颠覆性技术成果；积极推动跨部门协同创新。科技部将更好地发挥在关键核心技术攻关中的统筹协调职能，会同有关部门和地方积极谋划有利于新能源汽车科技创新的重大项目、重大工程，形成全国一盘棋，为新能源汽车产业的高质量发展提供强大的合力。

工信部：遏制盲目投资和重复建设加快推动电动车生产准入管理条例出台

工业和信息化部副部长单忠德表示，工信部将从四方面加大赋能我国新能源汽车产业高质量、系统性、国际化发展。

一是坚持创新驱动，进一步增强发展的内生动力。强化企业科技创新的科技主体地位，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，增强产业链、供应链的韧性和竞争力，持续提升创新引领发展的能力。

二是将完善政策体系，持续优化产业结构和生态。进一步加强产业统筹布局和投资引导，遏制盲目投资和重复建设，加快推动电动车生产准入管理条例出台，健全落后企业退出机制，开展集团化管理试点，支持优势企业提质降本、兼并重组、做强做大，进一步提升产业集中度，引导传统汽车企业依据自身的技术、渠道优势和开放合作加快转型，严厉打击不正当的竞争行为，维护公平公正的市场秩序。

三是将加大推广力度，不断深化跨域融合创新。研究制定汽车以旧换新、充换电基础设施建设等支持政策，深入开展新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化试点等活动，进一步提高产品质量安全标准，积极扩大智能网联新能源汽车的消费，开展智能网联汽车准入和车路云一体化试点，加快路侧感知、网联云控基础设施建设，开展高级别自动驾驶汽车城市级的示范应用。

四是将坚持国际合作，以高水平对外开放助力现代化产业体系的建设。指导汽车企业国际化联盟，建设第三方技术政策服务平台，更好地服务中国企业海外发展，造福世界。

住建部：今年计划改造5万个老旧小区会同有关部门增加停车位、安装充电桩

住房城乡建设部副部长秦海翔表示，“我们不能让买了新房子的群众没有地方停车、找不到地方充电，同时还要积极改造老房子、老旧小区。”

秦海翔透露，去年,住建部老旧小区改造增设了85万个停车位，今年将再改造5万个老旧小区，建设一批完整社区，挖存量、拓增量、促共享，会同有关部门增加停车位、安装充电桩，让广大群众能够方便停车、方便充电。同时，住建部要有力有序推进新型城市基础设施建设，用更智能的路支持更聪明的车，以更多应用新场景合力创造新的投资和消费。

秦海翔还提出，要以车路协同为基础，向车城协同稳步迈进，一体推进智能网联、智能交通、智能城市建设，靠智能、靠共享、提效率、提效能，解决道路堵、停车难问题，推动城市高质量发展，让人民群众在城市出行更方便、更便捷、更安全。

商务部：研究推动优化新能源汽车保险费率

商务部副部长盛秋平提到，2023年，各地共组织开展汽车促消费活动1300多场，新能源汽车下乡车型销量达到320.9万辆。同时，二手车的交易和报废机动车回收拆解量分别增长15%和34%，有效畅通了汽车流通全过程。

“未来我国汽车市场机遇大于挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势大有可为。”盛秋平表示，国务院日前印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，今年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。

一是深入开展汽车以旧换新。加大财政金融支持力度，打好政策组合拳，着力建立去旧更容易、换新更愿意的有效机制，推动汽车换能，进一步提高新能源汽车、节能型汽车销量的占比，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。同时，结合2024消费促进年工作安排，组织开展全国汽车换新消费季活动，调动各方力量参与，扩大政策影响力。

二是全链条促进新能源汽车流通交易。在相关部委支持下，推动汽车数据共享，建立汽车全生命周期的信息平台，持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场。下一步，商务部还将研究推动优化新能源汽车保险费率，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力，着力解决群众购车后顾之忧。

三是培育释放智能网联汽车市场潜力。推动汽车流通消费改革试点，培育智能网联新能源汽车创新发展典型城市，以支持引导高级别自动驾驶汽车商业模式探索，加快发展智能网联新能源汽车后市场，鼓励智能网联新能源汽车深度参与国际合作，提升品牌知名度。

四是推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。支持引导新能源汽车及其供应链企业加强国际合作，完善国际营销服务体系，提升海外售后服务能力，为全球消费者提供更多优质新能源汽车产品和服务，推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。

国资委：凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措都要大胆探索

国务院国有资产监督管理委员会副主任苟坪指出，三家中央汽车企业2023年完成新能源汽车直接投资近360亿元，投资比重超过60%。今年前两个月，中央企业实现新能源汽车销量22.1万辆，同比增长114.5%，新能源汽车市场占有率较2023年年底提升5.4个百分点。

“加快推动新能源汽车产业高质量发展，巩固和扩大我国在新能源汽车领域来之不易的领先优势是我国汽车产业发展重要而紧迫的任务。对此，国资央企将发挥中央企业体系优势，有效整合产业资源，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，重点做好三篇文章，助力我国由汽车大国向汽车强国迈进。”苟坪表示，一是做好科技文章。坚持科技赋能，进一步加强关键核心技术攻关和前瞻布局。加快攻克新能源动力总成、智能网联系统、先进底盘、汽车芯片等关键核心技术，增强产业链、供应链韧性和竞争力，以打造原创技术策源地为抓手，加大下一代动力电池体系、智能驾驶系统等研发力度和投入强度，抢占未来竞争主导权。

二是做好赶超文章。正视中央企业在新能源汽车发展中存在的差距与不足，加大资源投入、加快转型步伐，实施战略性新兴产业投资倍增行动计划，综合运用股权投资、基金投资等方式，鼓励支持中央企业开展高质量投资并购、专业化整合，加快掌握产业核心资源和关键技术。

三是做好改革文章。深入实施国有企业改革深化提升行动，凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措，都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。聚焦增强企业效率活力，精准授放权，推动企业完善法人治理结构，优化管控模式，提升治理效率与效能。聚焦不敢投、不愿投等后顾之忧，把新能源汽车作为中央企业增强核心功能的重要内容，对三家整车央企新能源汽车业务单独考核，充分考虑新能源汽车战略投入期的经营性亏损。聚焦激励不足、活力不够等问题，强化市场化改革、正向激励，支持企业用好职业经理人、经理层任期制和契约化等市场化方式，清晰责权利，支持企业与核心员工风险共担、利益共享，有序开展员工持股，突出长期利益绑定。