证监会首席律师焦津洪：资管业务规范发展的法治基础不断夯实 ...

7月8日，中国证监会首席律师焦津洪在“2023青岛·中国财富论坛”上表示，证券期货经营机构开展的资产管理业务，正日益成为投资者参与资本市场、共享经济高质量发展成果的主要渠道。近年来，证券期货资产管理业务逐步回归服务实体经济、支持创新创业的本源，产品类型日益丰富，管理规模大幅增长，行业发展取得了显著成就。

近年来，我国证券期货资产管理行业蓬勃健康发展。据介绍，截至2023年5月，公募基金规模达到27.77万亿元；证券期货经营机构私募资管产品规模达到13.46万亿元；在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人2.2万家，管理基金数量15.3万只，管理基金规模21万亿元左右。

法治建设是推动资管业务高质量发展的重要保障。焦津洪表示，我国资管业务规范发展的法治基础不断夯实。近年来，证监会高度重视证券期货资管领域的法治工作，不断完善基础制度，持续推动完善以《证券投资基金法》为核心的制度体系，逐步提高执法效能。2021年7月，中办、国办联合发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》对“加强证券投资基金发行和运作监管”、“强化私募违法行为的法律责任”等提出了总体要求。2022年5月，证监会修订发布了《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》及其配套规则，从“准入、内控、经营、治理、退出、监管”全链条完善了公募基金管理人的监管要求，突出放管结合。2023年1月，证监会修订发布了《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及其配套规则，巩固资管业务规范整改成效，对私募股权资管计划分期缴付、扩募、组合投资等进行制度优化，适当提升产品投资运作灵活度，完善风险防控安排，实施差异化监管。2023年2月，基金业协会发布修订后的《私募投资基金登记备案办法》及配套指引，进一步优化登记备案和自律管理工作，引导私募基金行业高质量发展。

焦津洪表示，各方关注的《私募投资基金监督管理条例》已经于2023年6月16日经国务院常务会议审议通过，近期即将发布。《私募条例》“十年磨一剑”，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，针对行业突出问题强化源头管控，划定监管底线，规范私募投资基金“募、投、管、退”各关键环节的相关活动，支持创业投资基金健康发展并对创业投资基金实行差异化监管，有效夯实私募投资基金的法治基础，必将有利于私募投资基金以及整体资管行业的高质量发展。

焦津洪表示，为进一步提高资管行业的规范运作水平，切实保护投资人合法权益，需要将管理人的信义义务摆到更加突出的位置，以压实管理人信义义务为抓手，推动全行业强化规范运作的理念，不断夯实资管行业高质量发展的制度基础。一是管理人要诚实守信，二是管理人要谨慎勤勉，三是管理人要充分披露信息。

“下一步，证监会将以贯彻落实《证券投资基金法》《私募条例》等为抓手，不断完善配套制度规则，强化证券期货资管业务监管，强化管理人履行信义义务，强化合规、诚信、专业、稳健的行业文化，进一步推动资管行业高质量发展。”焦津洪称。