河南南阳市场监管局：南召县市场监管局“软”服务 支撑企业“硬”发展

“真心感谢河南南阳南召县市场监管局的支持和帮助，协调联系银行提供专利贷产品，为我们企业进行科技研发、产品升级提供了充裕的资金。”4月7日，南召县长和实业有限公司总经理张居伟紧紧握住县市场监管局工作人员的手激动地说，言语中充满了感激之情。

南召县长和实业有限公司成立于2017年3月，是一家集碳酸钙粉体研究、生产、销售为一体的国家高新技术企业。为推动传统产业转型、产品迭代升级，企业与国内知名高校合作研发生产电线电缆、可降解塑料、发泡板专用助剂专用高端碳酸钙等产品。

2022年底，南召县市场监管局工作人员在走访企业时了解到，长和实业有限公司项目二期建设正酣，但用于产品科技研发的经费有些捉襟见肘，当即与企业负责人商讨解决方案。在市场监管局的沟通协调下，该公司利用专利权质押向银行贷款1000万元，解了燃眉之急。据张居伟介绍，企业研发已经取得重大突破，项目二期建成投产后，碳酸钙矿石附加值将由每吨150元提升到每吨4500元，实现“点石成金”。

近年来，南召县市场监管局立足职能，创新服务模式，坚持执法与服务并重、处置与疏导结合，通过构建常态化沟通服务和精准化执法回访核查机制，让服务跑在监管前，让监督跟着执法跑，“身入心到”为企业纾困解难，把“暖心事”做到市场主体心坎里，把企业“问题清单”变为企业高质量发展的“幸福清单”。

靠前服务，助企业“扬帆起航”。南召县市场监管局以“万人助万企”活动为契机，成立工作领导小组，下设5个工作专班，在全县建立15个服务企业联络站，采取“局领导包站、所领导包企”的方式，组建由执法精英和专业人员构成的综合服务团队，坚持对企业“不打搅、不干扰、不影响”原则，深入企业生产一线，与企业负责人进行面对面沟通与交流，提供一对一的专业培训服务，精准施策、助企纾困，确保企业反馈的问题得到妥善解决并落到实处。

规范执法，为企业“赋能续航”。南召县市场监管局梳理投诉举报、专项检查和“双随机、一公开”检查等行政执法涉企检查类型，牵头组织在全县推行“双随机、一公开”检查明白卡制度，让市场主体对所有检查内容一目了然，并邀请市场主体作为监督员，全程严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效，使行政许可、行政确认、行政处罚、行政检查等执法行为更加规范。2023年，南召县市场监管局按照“首违不罚”“罚过相当”的原则，对191起案件进行了从轻处罚，对34起案件进行了减轻处罚，营造更加优质宽松的营商环境。

跟踪回访，为企业“保驾护航”。为构建“预防为主、轻微免罚、事后回访”的市场监管服务型执法新模式，南召县市场监管局制定《市场监督管理行政处罚案件回访制度》，由办案机构负责人对部门所有行政处罚案件进行全量回访。通过跟踪回访把行政处罚与跟踪服务有机统一起来，协助市场主体找准问题症结，跟踪帮扶指导，避免“一查了之”“一罚了之”，让行政执法既有力度又有温度。截至目前，该局对2023年办结的400余起行政处罚案件进行了全量回访，吸纳合理化意见建议2条，在行政执法工作中予以改进实施。