河南安阳持续深化招标投标专项整治 营造公开公平公正市场环境

2023年安阳市启动持续深化工程建设项目招标投标领域专项整治，聚焦围标串标、规避招标、借用资质、违法分包等突出问题，全面清理招标投标过程中各类不合理限制，破除招标投标领域“玻璃门”“旋转门”等民营企业反映强烈的隐性壁垒，持续激发各类市场主体活力，加快营造公开、公平、公正的市场环境。

建立公平竞争审查机制，持续加强招标投标事前监督，安阳市住建、交通、水利等行政监督部门印发本领域加强招标文件备案工作的制度文件，对依法必须招标的工程建设项目开展招标文件备案监督，严格落实招标文件公平竞争审查制度，对招标文件内容及专家审核意见严格复查复核，防止在招标文件中出现差异性得分、不合理业绩设置等限制公平竞争内容，一定程度上把好了标前“入口关”。

集中开展政策文件清理，根据专项整治要求，安阳市发改、住建、交通、水利等部门建立了全市清理和规范招投标有关规定长效机制，重点围绕限制或排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节、建立名录库、要求在本行政区域设立分支机构等内容进行定期清理，废止不合理规章和制度，并将现行有效的招标投标制度以清单目录形式进行网上公开，进一步规范了安阳市招投标制度规则体系。

强化招标投标事后监管，紧盯标后履约环节，加快部署人脸识别考勤系统，建立月中统计、月末督导、每月通报机制，探索安阳市全市工程项目标后履约系统“一张网”，实现了人员在岗履职全覆盖监管，目前已对标后履约不良行为处罚207人次，被列入不良行为记录名单97人。专项整治工作专班对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目开展全覆盖联合大检查，将项目经理、项目总监等主要管理人员实名制考勤情况作为一项重点内容纳入联合检查范畴，严厉打击违法违规现象。

落实市场主体管理责任，加强市场主体中标行为管理，将代理机构、评标专家场内行为进行实时跟踪评价，推出“一项目、一考评”，建立代理机构评价半年通报机制及评标专家不良行为抄告单制度，2023年开展代理机构评价110次，其中工程建设项目代理机构扣分3次，开展评标专家评价193次957人，对30余名不良行为评标专家进行网上通报。持续加大对违法违规评标专家的清退力度，根据案件线索及时交办处理，专项整治期间共对20余名专家作出暂停期限或停止评标等处罚决定。

通过开展集中专项整治活动，切实解决了招标投标活动中市场主体反映的突出问题，招标投标市场环境明显好转，下一步，安阳市将深化破壁清障，坚决破除所有制歧视、地方保护等各类不合理限制和隐性壁垒，持续加大对评标专家、代理机构监管，规范工程建设领域招标投标信用评价应用，努力为各交易主体提供公平准入、规范有序、运行高效、统一开放的招投标市场。（张英蓝 田丰）