“万人助万企”周例会向“难”而行 河南漯河持续破解企业发展瓶颈

      编者按

      李强总理在2024年国务院第五次全体会议上强调，要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。愈是不易，愈见担当——河南省漯河市“万人助万企”周例会针对企业发展过程中出现的复杂瓶颈问题，敢啃硬骨头、敢涉深水区，有效破解了困扰企业发展的历史遗留、生产运行、项目建设、产业转型、营商环境等难题，助力企业向高质、新质发展。

      河南省漯河市于2018年1月建立了服务企业周例会（后改为“万人助万企”周例会）制度，7年来，持续坚持问题导向，不断优化运行，完善机制，有效解决了一大批长期困扰企业发展的难题、急事、旧账。截至目前，市级“万人助万企”周例会共召开190次，研究议定问题事项689个，675个问题已办结销号，办结率达到98%。县区级“万人助万企”周例会共召开1769次，研究问题3629个，3484个已办结，办结率达到96%。

      紧扣重点工作，扎实破解难题

      “万人助万企”周例会紧紧围绕漯河市委、市政府重点工作，主动帮助企业破解了从生产运行到项目建设，再到产业转型升级和营商环境等方面遇到的困难及问题，护航企业不断发展壮大，工业经济稳定运行。

      持续破解企业生产经营中的困难问题。周例会自启动以来，深入研究并解决了双汇、卫龙、金大地、烟厂、银鸽、3515等190多家工业企业生产经营过程中遇到的难点问题472个。2021年周例会充分借助“万人助万企”首席服务官的力量，集中收集解决融资、人才等方面的共性问题和不动产类复杂问题82个，协调企业招工近600人次，解决资金需求15.7亿，保障了疫情期间企业稳定运行。2024年，漯河市政府主要领导召开周例会，研究电、气、热、水、地、物流、用工等生产要素降本增效问题，最终形成政策“洼地”，帮助企业挖掘成本空间。

      助力加快全市重大项目建设进度。周例会高度关注金海氟硅新材料项目、双汇发展5000万只肉鸡及第三工业园、正大全产业链项目、卫龙产业园等30多个“倍增工程”和“三个五百亿”重点项目，研究解决项目推进过程中遇到的工业用地及厂房建设审批、配套设施建设、立项环评等手续办理、政策资金支持等问题1165个。2023年以来，漯河市政府和舞阳县政府就金大地公司金海氟硅新材料这一千亿级项目，召开漯河市县两级周例会35次，研究各类问题37个，不断整合政策、技术、指标等各类资源，持续加快项目各项工作进度，确保了项目顺利开工。

      不断推动产业转型升级。一是推进漯河全市专业园区建设。专题研究智能食品装备产业园、电力装备制造产业园等25个专业园区的布局规划、土地手续办理、产业集聚发展等方面的问题137个，推动园区不断向高端化、专业化发展，产业持续转型升级。二是加快5G网络建设。研究解决5G网络建设和产业应用中反映突出的基站手续办理慢、通信设施破坏、5G规划、基站供电转改直等83个问题，推动漯河全市5G网络快速建设和应用，为企业向智能化转型发展奠定网络基础。三是抢抓机遇推动冷链物流产业发展。专题研究部署冷链物流业的政策体系、专业园区、平台打造、信息化水平提升、招商引资等工作，加快漯河市冷链物流业迈上新台阶。四是研究推进淘汰落后产能工作。先后17次到金大地、银鸽等重点企业现场召开专题周例会，研究部署淘汰落后产能的工作措施和时间节点，确保及时圆满完成目标任务，促进化工产业加快转型升级步伐。

      优化完善企业经营环境。一是推动出台各类惠企政策。周例会自召开以来，研究解决政策类问题共78个。针对共性问题，漯河市政府及有关部门出台《漯河市人民政府关于解决土地利用未供即用遗留问题的意见》《关于疫情期间金融支持企业稳定发展的指导意见》等各类惠企政策30余个，加大支持企业生产经营力度。二是推进全市电力系统更新换代。通过召开6次周例会，专题研究推动全市12座新建变电站选址、征迁、土地手续办理以及施工协调等36个问题，全面提升漯河市供电能力，保障企业用电。三是完善企业周边配套设施建设。及时收集并协调解决企业反映强烈的交通不便、厂区内涝、车站建设、道路规划等148个问题，为企业完善配套设施。

      优化工作方法，提升工作成效

      “万人助万企”周例会持续高效运行，逐步在各级各部门树立了新服务理念，形成了新工作方法，开创了新办理速度，助力工业经济发展再上新台阶。

      带动各级各部门逐步树立新服务理念。周例会在帮助企业攻克时间久远、情况复杂的历史遗留问题过程中，逐步树立了各县区、各部门主动发现问题、深入研究问题、扎实解决到位的工作意识和服务理念，促使各级干部深入转变工作作风，主动靠前服务，以踏石留印、抓铁有痕的决心做好本职工作，提高了干部工作的主动性和执行力。

      不断探索完善“4+4+3”新工作方法。周例会在运行过程中，坚持不断完善工作制度，形成了新的“4+4+3”工作法。即：建立问题收集机制、沟通对接机制、协调解决机制、督查反馈机制等“四项机制”，以制度确保周例会每一环节都高效有序运转；严格做到深入企业收集、深入分析研究、深入现场解决、深入对接落实等“四个深入”，以严谨、细致的工作态度确保问题找准议透、落实到位；紧扣企业问题库、议定事项落实情况台账、议定事项首月通报制度等“三大台账”，挂图跟踪、逐条落实，督促议定事项圆满办结。

      开创周例会式的新办理速度。干部在工作中树立了新服务理念，问题解决有了新工作方法，解决企业问题的速度得到了新的提升。一是工作效率有了新提升。双汇5000万只肉鸡全产业链项目开工前的土地手续办理、配套设施建设等一系列问题，通过周例会持续跟进，各部门紧密配合，压茬推进，达到项目开工条件仅用时2个月，被企业称之为“周例会速度”。二是疑难问题办理效率有了新提升。周例会对复杂的历史遗留问题进行分析整理，通过深入研究并解决单个典型问题，找到同类问题解决办法，从而为历史遗留问题探索出新的统一的解决路径，提高了问题解决效率。

      推动工业经济发展再上新台阶。漯河市已形成以周例会为引领，万人助万企活动为依托，围绕企业壮大、项目建设、园区发展、产业升级的全天候、全周期、全流程的服务体系。在2018年国务院第五次大督查中，漯河市三大周例会做法被通报表扬，得到了国务院原领导批示，并在2024年再次获省政府上半年集中督查点名表扬。2018年以来，漯河市工业经济主要指标在全省位次连年递增，并保持第一方阵。今年1-10月份，漯河市GDP增速全省第一，规上工业增加值增速全省第二。

      继续精准发力，服务经济发展

      “万人助万企”周例会用心用情为企业服务、切实有力地解决企业难题，取得了实效，多次收到利通液压、新旺化工等企业的锦旗和感谢信，深受企业好评。下一阶段，“万人助万企”周例会将紧紧围绕国家和河南省市政府助企要求，进一步完善工作机制，优化工作方法，调整工作方向，强化跟踪落实，确保问题高效解决，推动工业经济高质量发展。

      形成常态化工作机制。进一步将周例会工作的“点办理”与“万人助万企”活动“批处理”紧密结合，取长补短，相互促进，形成常态化工作机制，持续收集和解决企业问题，为全市企业发展壮大、产业转型升级、经济平稳发展保驾护航。

      及时调整工作方向。紧紧围绕河南省市政府中心工作，将产业链群培育和项目建设等领域存在的企业运行和产业发展问题作为周例会的重点研究方向，破解产业发展难点堵点，保障工业经济平稳运行。

      不断优化工作方法。一是问题收集研判再“准”一些。加强多方沟通，将问题层层剥茧，找准矛盾根源，提交会议研究。二是问题解决办理再“快”一些。加快企业问题的上会和落实速度，尤其是加快落实速度，提升办理效率。三是问题跟踪督促再“实”一些。完善问题跟踪督导制度，确保问题实实在在得到彻底解决，杜绝弄虚作假、悬而未决。

      强化跟踪落实。充分借助“万人助万企”督导跟踪机制的指挥棒作用，一方面引导县区加大“万人助万企”周例会工作力度，多为企业解难题办实事；一方面引导部门及时办理周例会议定事项，加快问题办理进度，确保企业问题及时收集、扎实解决。（王中山 黄征宇）