为深化乡镇管理体制改革，提升乡镇综合行政执法规范化水平，确保下放权限“接得住、管得好”。河南省漯河市郾城区文化旅游局积极行动，通过提升队伍建设、创新工作模式、加强培训指导等多措并举方式，纵深推进文旅行政执法赋权工作。
强化部署统筹，让执法队伍“建”起来
今年以来，郾城区委、区政府高度重视执法权限下放赋能工作，郾城区文化旅游局制定专班制度，成立领导小组，召开专题会议，对执法权下放工作进行再强调、再部署、再落实。
在前期充分征求各乡镇、法律顾问等意见的基础上，组织召开郾城区文化旅游局向乡镇下放部分行政执法职权工作研讨会，拟向乡镇下放行政执法权限10项，并重点围绕文旅执法领域执法力量下沉情况、委托执法开展情况、赋权乡镇事项建议、赋权工作的重难点、赋权的制度建设等方面展开交流，参会人员就文旅领域的执法实际发表意见，并对赋权工作的具体实施提出建设性意见，确保工作具体化、监督可量化。
加强业务培训，让执法队伍“强”起来
郾城区文化旅游局按照区委、区政府统一强化执法培训要求，贯彻“以案释法”培训制度，参照《郾城区乡镇（街道）行政执法权限下放清单》，对涉及文旅业务的10项条款进行了深入浅出的讲解。
其中，郾城区区文化市场综合行政执法大队负责人赵培就《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》主题内容进行授课；郾城区区文化旅游局法制室主任徐琦则围绕自由裁量权标准进行详细讲解，带来课程《互联网上网服务营业场所处罚裁量标准》《娱乐场所处罚裁量标准》《营业性演出处罚裁量标准》。
培训课程涉及执法检查、立案、调查、审查、决定、监督等各个环节，并采取案卷制作、模拟执法、现场观摩等形式，以分领域、重案例、强实务为着力点，分时段对乡镇执法人员开展跟班轮训，使执法人员综合法律素养、专业执法技能得到有效提升。
提升服务水平，让执法队伍“用”起来
为切实提升基层执法能力，同时保证执法“刚柔并济”，郾城区文化旅游局采取“区镇村”三级联合执法模式，强化执法服务，彰显执法温度。
发挥乡镇网格员优势，对辖区内“小、散、乱”隐患进行排查监督，实现精细化管理，真正做到“乡镇吹哨，部门报到”；建立文旅执法分包联系制度，根据人员数量分包指定乡镇，每周下沉乡镇指导工作，定期开展联合执法，确保执法权下放后的规范性、长效性、稳定性。
“乡镇行政执法队伍是执法力量的‘神经末梢’，是为民服务的‘最后一公里’。执法力量的下沉，实现了行政执法向‘看得见’又‘管得好’的飞跃。”郾城区文化旅游局相关负责人说道。
下一步，郾城区文化旅游局将聚焦配齐建强乡镇文旅执法队伍，持续深入乡镇开展业务指导，进行常态化监督检查，提升乡镇行政执法水平，为建设一支“政治坚定、执法严格、纪律严明、业务精湛”的行政执法队伍夯实基础。（杨昆龙 通讯员 张星 龚苏秀子） | 
