“司法蓝”成为为民服务亮丽风景线 河南半数以上司法所达“五星”标准

河南省郑州市民王某路过金水区经八路司法所时，心里总是暖暖的，当看到司法所外墙上的那一抹蓝色时，总是提醒自己遇事要冷静。此前王某因琐事与他人发生冲突后，司法所专职人民调解员不仅帮助其调解好赔偿事宜，还对其进行了一次刻骨铭心的法治教育。

经八路司法所是河南省司法厅命名的“五星”规范化司法所，仅2022年以来，就指导街道人民调解委员会化解各类矛盾纠纷700起，调解成功率达100%，有力维护了辖区和谐稳定。

如今，河南省2460个司法所全部建成“三星”以上规范化司法所，其中“枫桥式司法所”100个，“五星”规范化司法所1343个、占比达54.6%，全省23个县（市、区）实现“五星”规范化司法所全覆盖，每年参与排查化解矛盾纠纷19万件，开展普法宣传21万场，“司法蓝”已成为基层一道便民利民、温暖民心的亮丽风景线。

健全制度支撑体系

河南省周口市鹿邑县司法局生铁冢司法所在原有“五星”司法所基础上，整合资源、合理规划，规范设置人民调解室、公共法律服务站等14个功能室，设立公证咨询联络点等便民服务点，为群众畅通公证咨询、法律援助等便民渠道，被河南省司法厅命名为“枫桥式司法所”。

这是河南省在司法所规范化建设上加强顶层设计、健全完善政策制度支撑体系的一个缩影。

近年来，河南省司法厅把加强司法行政基层基础建设等内容写入《河南省乡村振兴战略规划》，将“创建一批‘枫桥式司法所’”写入省委文件，联合省委组织部、省委编办和省财政厅出台《关于加强新时代司法所规范化建设的意见》，从组织机构、队伍建设、基础设施、经费保障等方面提出明确要求，先后出台《加强司法所建设三年行动方案》《司法所建设强基创优三年行动方案》《规范化司法所评定办法》《司法所标识规范》《司法所管理工作制度规范》《“枫桥式司法所”评定细则》《关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》等，为持续推进司法所建设提供了制度机制保障。

“司法所作为基层司法行政工作的综合平台，是基层法治建设的重要力量，是全面依法治国的根基，绝大多数司法行政职能最终都要靠司法所来推动和落实。我们树牢‘大司法行政’理念，大力加强司法行政基层基础建设，奋力推进司法所工作高质量发展，持续叫响河南司法所建设品牌。”河南省司法厅党委书记、厅长贺振华说。

服务基层法治建设

2022年以来，河南省焦作市温县司法局祥云镇司法所为党委政府开展合法性审核258件，提供法律意见建议100多件次，在积极推进党委政府依法行政和依法决策、基层法治建设方面发挥了积极作用。

河南省开封市龙亭区北郊司法所通过建立“党政办+司法所”联审的合法性审查模式，对乡重大行政决策开展合法性审查，同时推动建立乡党委政府法律顾问制度，确保法律顾问充分参与政府决策过程。

“我们将司法所建设情况纳入依法治省、平安建设考核，与法治政府建设示范市、县（市、区），民主法治示范县（市、区）、乡镇（街道）的评选挂钩，为法治创建划定‘硬杠杠’。”河南省司法厅副厅长鲁建学介绍说。

河南省司法厅推动建立司法所所长列席乡镇（街道）党委政府联席会议制度，把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为党委政府统筹管理、态势感知、资源调配、辅助决策等提供重要依据和法律服务，提升法治保障和参与社会治理的预测预警预防能力。截至目前，全省司法所对乡镇党委政府提出法律意见建议6300余条，参与制定规范性文件3400余件，参与征集立法建议1000余件次，指导制定村规民约6500多件。

激发干事创业热情

“过去是基础差、底子薄、欠账多，现在是要人给人、要钱给钱，就怕工作干不好。”河南省许昌市禹州市司法局神垕司法分局局长李为民是司法部授予的“全国司法所模范个人”，对司法所的变化感触颇深。

河南省驻马店市确山县司法局李新店司法所所长黄帅也是司法部授予的“全国司法所模范个人”。他伸出5个指头说：“我最初来到李新店司法所时，5间平房，位置最偏僻，全所就我一个人。现在，司法所有了两层新房和工作用车，550平方米的办公场所设置了18个功能室，工作环境、办公条件、人员力量发生了翻天覆地的变化。干不好工作，无法面对党和人民群众。”

如今，河南省司法所工作人员干事创业劲头十足，在维护社会和谐稳定、提升基层治理法治化水平中发挥着重要的基础性作用，得到党委政府和人民群众高度赞扬和一致好评。省财政厅连续两年安排资金5430万元用于奖补超额创建的543个“五星”规范化司法所。

目前，河南省司法所功能室布局合理完善、外观标识全省统一、辨识度明显提高，“司法蓝”绘就为民底色，司法所工作人员职业自豪感和干事创业热情极大提升。